上海鐵路局頻繁調(diào)圖引疑問

從3月28日起，上海鐵路局再次對滬寧高鐵部分旅客列車停站點及運行時刻進行微調(diào)，增加了蘇州、昆山等站早晨列車?？堪啻巍＿@是該局今年以來，在短短三個月時間里第3次調(diào)整列車運行圖。人們不禁要問，鐵路頻繁調(diào)圖，變來變?nèi)ビ泻斡靡猓{(diào)圖依據(jù)是什么，有何保障措施？就此鐵路業(yè)內(nèi)人士也給出了明確的答復(fù)，大家一起來看看。

　　一問：“密集”調(diào)圖有何用意？

　　鐵路專家介紹，調(diào)整列車運行圖，主要是對列車開行對數(shù)、運行時刻、路徑、停站點等進行優(yōu)化調(diào)整，目的是更好地便民利民服務(wù)，使運輸效能最大化。頻繁調(diào)圖顯示了鐵路部門市場意識的增強、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

　　今年以來，上海鐵路局先后3次調(diào)圖。第一次是元月8日，進行春運調(diào)圖。第二次是3月20日調(diào)圖，對滬寧、滬杭高鐵列車按照周末（周五至周日）和日常兩種模式進行開車，并根據(jù)客流情況，對上海虹橋至蒼南、合肥至上海虹橋等6對旅客列車分別采取了延長或縮短運行區(qū)段、變更運行徑路等措施；對上海虹橋站分工進行了優(yōu)化，滬寧高鐵列車以到發(fā)上海站為主、上海虹橋站為輔，盡力壓縮滬寧短途旅客“門到門”旅行時間。第三次是從3月28日起，該局再次對滬寧高鐵部分旅客列車停站及運行時刻進行微調(diào)，調(diào)整后滬寧高鐵昆山南、蘇州、無錫新區(qū)、惠山等沿線車站停站列車有所增加。

　　列車運行圖，表示列車在鐵路各區(qū)間運行時刻及在各車站停車和通過時刻的線條圖，它是鐵路運輸組織的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“按圖行車”的依據(jù)，是確保列車安全、正點運行的手段。科學(xué)合理地編制、調(diào)整列車運行圖，對保證行車安全，適應(yīng)市場需要，提高運輸能力、效率有著重要作用。

　　人們也許記得，上世紀90年代初期，鐵路發(fā)展滯后，運能嚴重不足，加之鐵路部門市場意識淡薄，“鐵老大”朝南坐，很少考慮調(diào)整列車運行圖，一般是以一個基本圖為主，原則上每兩年編制一次，中途只有一二次小的微調(diào)。一年四季開車方案基本不變，很少考慮列車開行是否適應(yīng)市場需求。

　　近10年來，上海鐵路局滬昆、京滬鐵路等既有線改造取得明顯成效，先后建成開通合寧、合武、甬臺溫、溫福、滬寧、滬杭、京滬等多條高鐵。每次新線開通都需實行新圖。這樣一來，就讓廣大旅客有了頻繁調(diào)圖的印象。

　　二問：調(diào)圖依據(jù)是什么？

　　“鐵路部門編圖，決不是草率行事，它是在調(diào)查分析客流、跟蹤市場、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上進行的。”從事多年編制運行圖工作的上海鐵路局運輸專家說，鐵路調(diào)圖是在鐵路技術(shù)裝備、運輸市場需求和運輸組織方式發(fā)生變化的情況下，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和鐵路運輸能力情況，結(jié)合市場變化、社會大眾的需要綜合考慮，并在實施過程中不斷地磨合適應(yīng)、優(yōu)化調(diào)整，以提高其質(zhì)量，用足每條鐵路線的能力。

　　鐵路編圖、調(diào)圖，需客貨兼顧，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。比如，在安排列車運行線時，首先考慮旅客列車，盡量安排開往大城市的客車在白天到達，始發(fā)站兼顧中間站，大站兼顧小站，盡可能方便更多的旅客出行。

　　華東經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，客貨運量大，特別是到了周末、節(jié)假日鐵路客流量更是猛增。上海鐵路局按照“有流開車、無流停運” 的原則，制定了周末圖和日常圖，在周末和節(jié)假日加開列車，盡力滿足旅客出行需要。

　　科學(xué)調(diào)整列車運行圖，更重要的是拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)介紹，這次上海鐵路局“出爐”的“3□20”新圖，還針對重點港口、礦區(qū)的貨運需求，在蘆潮港、北侖港、鎮(zhèn)海、港口鎮(zhèn)、潘集等重點港口和礦區(qū)車站增開25列直達貨物列車，優(yōu)化調(diào)整16列直達貨物列車運行區(qū)段，更好地有利于加強路港、路礦聯(lián)運，有利于助推經(jīng)濟發(fā)展。

　　“金無足赤，人無完人?！辫F路運輸專家坦言，鐵路運力是有限的，調(diào)圖只能照顧到大多數(shù)老百姓的出行需求，在現(xiàn)有條件下要滿足所有人的出行需求，顯然不客觀，也不現(xiàn)實。正因為如此，鐵路部門為做到“盡善盡美”，才有了一次次調(diào)圖，一次次服務(wù)方式的改進。作為社會公眾，對鐵路調(diào)圖中局部站點遇到的出行不便問題，應(yīng)給予理解、配合，而不應(yīng)求全責(zé)備。

　　三問：調(diào)圖有何保障措施？

　　“調(diào)圖涉及面廣，是項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。每調(diào)一次圖，就意味著增大一次安全風(fēng)險。”業(yè)內(nèi)人士表示，鐵路部門對于調(diào)圖本身是缺乏源動力的，因為每次調(diào)圖都意味著責(zé)任和風(fēng)險。但是，由于旅客的需要和市場的需求是不斷變化的，因此要求列車運行圖也要隨之變化。

　　調(diào)圖，追求百密無一疏。每次調(diào)圖，鐵路部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)整圖順利實施。運輸部門根據(jù)新圖的變化特點，精細調(diào)整客貨列車編組，精心組織車站作業(yè)，制定嚴密細致的作業(yè)流程和計劃，編制調(diào)度日班計劃，保障正常的運行秩序。客運部門做好票額分配計劃，加強旅客售票、乘降組織，做好站車服務(wù)，確保旅客出行安全、方便、快捷、舒適，最大限度地便民利民。機務(wù)部門做好乘務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提前熟悉擔(dān)當區(qū)段乘務(wù)線路，掌握運行徑路和行車組織辦法，全面提高乘務(wù)人員的平穩(wěn)操縱水平；嚴格執(zhí)行調(diào)度命令的接收、復(fù)核、編輯、出示、傳達等規(guī)定，把好每個關(guān)口；服從調(diào)度的統(tǒng)一指揮，嚴格按圖行車，提高列車正點率。車輛部門加強車輛檢修和管理，確保車輛運行安全。宣傳部門及時做好調(diào)圖信息的對外發(fā)布和宣傳工作。新舊圖交替期間，鐵路各有關(guān)部門加班加點，通力協(xié)作，實行合署辦公，密切監(jiān)控交替情況，及時處理突發(fā)問題。

　　鐵路列車運行圖雖變來變?nèi)?，但不變的追求是為更多老百姓出行帶來更多的方便。公眾理解了這一點，也就理解了鐵路部門的良苦用心。